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Liderando o debate sobre migração: Fronteiras abertas e alternativas para o desenvolvimento humano

Liderando o debate sobre migração: Fronteiras abertas e alternativas para o desenvolvimento humano

Por Miguel Pickard *

As recentes marchas e manifestações de latinos nos EUA anunciaram o nascimento de um novo movimento em favor dos direitos humanos e trabalhistas dos migrantes. Um forte movimento latino naquele país poderia chamar a atenção para as causas da migração.

Da Sexta Declaração de La Selva Lacandona, junho de 2005
Vamos continuar lutando pelos povos indígenas do México, mas não só por eles ou só com eles, mas por todos os explorados e despossuídos do México, com todos eles e em todo o país! E quando dizemos que são todos explorados no México, estamos falando também dos irmãos e irmãs que tiveram que ir aos Estados Unidos em busca de trabalho para sobreviver.

De Vicente Fox, a 11 de maio de 2006, em visita oficial à Áustria, perante uma audiência na Academia Diplomática de Viena:
eu A melhor opção para um mexicano seria migrar para os Estados Unidos.


As recentes marchas e manifestações de latinos nos EUA anunciaram o nascimento de um novo movimento em favor dos direitos humanos e trabalhistas dos migrantes. No entanto, as demandas articuladas até agora pelas principais organizações pró-migrantes têm alcance limitado. Não se pronunciam sobre os fatores de expulsão de centenas de milhares de migrantes, ou seja, as políticas econômicas ineficazes promovidas pelos Estados Unidos, com o consentimento dos governos locais em comunicação com o neoliberalismo. Como os EUA são um dos principais promotores dessas políticas, um poderoso movimento latino naquele país poderia direcionar a atenção para as causas da migração.

Introdução

Nas últimas semanas, milhões de pessoas saíram às ruas em várias cidades dos Estados Unidos para expressar sua condenação à crescente histeria anti-imigrante naquele país e contra os projetos repressivos de imigração pendentes no Congresso dos Estados Unidos. Com espanto e prazer, vimos a resposta de mexicanos, chicanos, latino-americanos, americanos e migrantes de diferentes origens que quebraram todos os recordes de manifestações em várias cidades dos Estados Unidos. [1] As últimas semanas são um marco para, em particular, a população latina nos Estados Unidos. Seus números, sua força, sua presença, seu poder econômico e de boicote, sua raiva e seu orgulho, finalmente se tornaram visíveis para o "anglo" americano comum. Os latinos não são mais aquela força de trabalho "secreta", como o conhecido semanário Tempo na capa de fevereiro de 2006, apenas um mês antes das primeiras manifestações de descontentamento.

As marchas massivas foram uma resposta às leis que foram propostas e aprovadas em alguns estados para encurralar, reprimir e oprimir a mais recente onda de migrantes, das muitas que os Estados Unidos receberam ao longo de seus 230 anos de existência. Agora cabe aos latinos, especialmente aos mexicanos, enfrentar o ambiente cada vez mais xenófobo nos Estados Unidos. Após as manifestações que começaram em 25 de março e as marchas em 10 de abril, e após o sucesso do “Dia sem Migrantes” em 1 de maio, quando milhões foram às ruas, migrantes documentados e sem documentos propõem estabelecer um coordenador nacional que pressione por reformas legais para garantir o respeito aos direitos humanos e trabalhistas dos migrantes. [2]

Latinos em resistência

A unidade de tantas vozes mandou uma mensagem aos legisladores em Washington: o assédio aos migrantes provocou, antes da submissão, resistência e rebelião. A mensagem surtiu efeito à medida que alguns dos aspectos mais repressivos do HR4437 (a chamada lei de Sensenbrenner), que já foi aprovada na Câmara dos Deputados, foram aparentemente descartados. No entanto, um acordo entre a câmara baixa e a câmara alta não foi alcançado e provavelmente não será alcançado este ano. Em 7 de novembro deste ano há eleições e a reforma das leis de imigração daquele país ficará em andamento até 2007.

As principais organizações pró-migrantes nos EUA falam da necessidade de reformas que garantam todos os direitos a todos os migrantes. O migrante trabalha nos Estados Unidos, contribui para a economia do país, paga impostos e ajuda a manter ativas indústrias inteiras que não existiriam se não fosse sua força de trabalho. Da mesma forma, as organizações pró-migrantes defendem que o migrante sem documentos tenha todas as facilidades para legalizar sua estada, trazer familiares de seu país de origem e, nesse caso, optar por obter a cidadania americana.

Mas as leis em debate no congresso federal dificilmente serão uma resposta adequada ao fenômeno migratório. O que nunca se debate em nenhum país é o direito de NÃO ter de migrar, ou seja, o direito a uma vida digna no país de origem, que permite a todos desenvolver-se plenamente no país onde nasceram. Sem ter que buscar a sobrevivência migrando em condições desumanas.

Alguns números ajudam a entender que, se o problema de porque milhões de pessoas não têm o direito de NÃO migrar não for resolvido, nunca haverá a possibilidade de uma solução real. Alguns projetos de lei no Congresso dos Estados Unidos incluem a expansão de algum tipo de programa de "trabalhador convidado". Por exemplo, a emenda Martínez-Hagel prevê a concessão de 450.000 novos vistos de trabalho a cada ano. Mas também não é uma resposta adequada. O número pode ser satisfatório para as necessidades das empresas americanas. Ou pode ser o número mais politicamente viável, dado o ambiente rarefeito que existe nos EUA em relação à imigração. Mas não tem nada a ver com a realidade.

Não há como saber exatamente quantas pessoas entram nos Estados Unidos sem documentos. Analistas de assuntos de migração deram números altamente variáveis, já que falam de 800.000 a 2 milhões por ano. [3] É evidente que a ampliação para 450 mil vistos de trabalho não legalizaria mais do que parte dos migrantes que entram nos Estados Unidos. O que significa que após 5 ou 10 anos haverá novamente uma grande população de trabalhadores sem o uso pleno de seus direitos.

Mesmo com essas leis, para os migrantes que não conseguem um visto, a repressão continuará. Ou seja, com qualquer lei que sair do Congresso dos Estados Unidos, qualitativamente nada terá mudado. Com mais vistos de trabalho, menos pessoas arriscarão suas vidas cruzando a fronteira por desertos, rios e montanhas, mas o fluxo migratório não terá parado. Nem vai parar com mais paredes e mais agentes de imigração. A grande maioria dos migrantes não tem alternativa. Eles vão tentar cruzar mil vezes até terem sucesso. Ou morra tentando.

O elemento que falta no discurso pró-migrante nos EUA

Claro, a novíssima militância latina nos Estados Unidos é positiva. Mas o alcance limitado de seu discurso e de suas demandas, o alcance limitado que não ultrapassa as fronteiras dos Estados Unidos em um mundo em crescente globalização, ainda é impressionante.

O próspero movimento latino nos Estados Unidos e os ativistas pró-imigrantes em geral teriam que incorporar uma perspectiva mais global, especialmente porque estão nas próprias "entranhas do império". Há que se considerar que, sendo os Estados Unidos um dos mais obstinados promotores durante 25 anos de políticas econômicas que não conseguiram gerar mais pobreza, o discurso teria que se concentrar nessa origem migratória.

Os motivos da expulsão são as políticas econômicas neoliberais que geralmente amarraram todos os países do Sul, com o consentimento perverso de governos servis. Em nome do “livre comércio”, essas políticas proíbem fortemente o estabelecimento - ou a manutenção - de proteções para os setores mais vulneráveis ​​da população ou para os setores econômicos menos preparados para enfrentar o ataque da concorrência externa. A falta de proteção arruinou a agricultura familiar e empresas de todos os portes. Em particular, o NAFTA (Acordo de Livre Comércio da América do Norte) deixou milhões de mexicanos desempregados, e na América Central o esquema está prestes a ser repetido com o CAFTA. [4]

Esses tratados geram desemprego e, portanto, migrações, mas nada dizem sobre esse deslocamento, além do fato de que cada país tem o direito de proteger suas fronteiras da maneira que entender. Ou seja, liberdade absoluta para o capital, bens e serviços migrarem, mas repressão à migração do trabalho.

Este e outros disparates desencadearam tentativas de empurrar a renegociação do Nafta. No México, o movimento camponês "O campo não aguenta mais" conseguiu desafiar o Nafta, mobilizando mais de 100.000 camponeses para a Cidade do México em dezembro de 2003 e janeiro de 2004. Um dos pedidos era a renegociação do NAFTA para retirar o setor agrícola do Tratado, mas as divisões dentro do movimento levaram à dissipação dos manifestantes e suas reivindicações.

Nos Estados Unidos, existem poucas tentativas, no nível do discurso pró-migrante, de rastrear o fenômeno até suas raízes econômicas, e menos ainda de propor alternativas. As demandas levantadas por organizações ativistas e pelos mesmos migrantes e seus aliados que recentemente marcharam são de natureza política, todas enquadradas na lei dos EUA.

As ações judiciais levantadas nos Estados Unidos são paliativas - na melhor das hipóteses - para os efeitos da migração, mas não abordam as causas nem mesmo lateralmente. Em outras palavras, as políticas que respondem apenas a fatores de "atração" e não a fatores de "pressão" estão fadadas ao fracasso. Além disso, esta abordagem limitada tem uma leitura implícita: é como se o Causas (as políticas econômicas atuais) de migração eram imutáveis, “dadas” e não mereciam atenção. E apenas o efeitos.

Portanto, a médio ou longo prazo, o movimento latino deve abraçar a demanda de mudança de um modelo econômico que expulsa milhões de pessoas e impede o exercício de um dos direitos mais simples: não ter que migrar para sobreviver. Esta perspectiva mais completa sobre o fenômeno migratório é um passo para a "solução" dos enormes custos sociais do modelo atual.

Estamos caminhando para fronteiras abertas?

No mundo de hoje regido pela globalização corporativa, vivemos a repetição de fenômenos ocorridos há séculos, quando o mercado nacional foi criado dentro dos Estados-nação, com a eliminação das barreiras ao movimento do comércio dentro de um mesmo país. Com o tempo, essa liberação dos mercados nacionais passou a incluir a livre circulação de seres humanos, já que era necessário o capital para resolver os “gargalos” da escassez de mão-de-obra em certas áreas do país.

O mesmo fenômeno ocorre hoje em todo o mundo com a globalização do capital. Em alguns casos, a integração do mercado já foi alcançada por meio da livre circulação de capitais, bens e serviços, mas, como é o caso do México e dos Estados Unidos, com restrições repressivas à circulação de mão de obra. Noutros casos, por exemplo na União Europeia, existe liberdade de circulação de seres humanos desde que sejam cidadãos de um país membro da UE (com algumas restrições), mas existe repressão para quem tentar entrar de fora deste bloco.

Alguns acadêmicos, especialistas em questões migratórias, contemplam as tendências do capitalismo nos últimos 200 anos e veem seus destinos. Haverá uma livre circulação de seres humanos em todo o planeta, dizem eles, em cerca de 50 anos. [5] Outros dizem que já pode existir a livre circulação de pessoas. Exceto que as "identidades" criadas pelo estado-nação, nosso senso de pertencer a uma "nacionalidade", bem como as instituições criadas pelo estado-nação, teriam que ser transformadas primeiro. Mas, dizem os especialistas com confiança, as necessidades do capitalismo cuidarão disso. [6]

Aqueles que defendem fronteiras abertas dizem que os medos mais comuns das pessoas são infundados. Fronteiras abertas não produziriam, por exemplo, as temidas “invasões” de hordas de estrangeiros, como alegam os racistas. Os estudiosos apontam para processos históricos que provam que estão certos.

Primeiro, em geral, as pessoas não deseja migrar. Preferem ficar perto de casa, família, costumes, amigos e redes sociais que conhecem desde sempre. A abertura das fronteiras por si só não foi uma razão convincente para determinar se devemos migrar ou não. Em segundo lugar, uma situação de fronteiras abertas permitiria o retorno dos migrantes. Em geral, os migrantes não querem mudar-se definitivamente, mesmo quando precisam migrar por falta de oportunidades em casa. [7] A tendência é que se ausentem por um período relativamente curto para melhorar sua situação (renda, escolaridade), mas com vistas ao retorno. Fronteiras abertas permitiriam essa migração circular. A tendência se verifica no caso do México. Quando havia menos restrições para entrar nos Estados Unidos, os migrantes passavam menos tempo naquele país. Hoje, com medidas mais severas na fronteira e o conseqüente aumento do “custo” da travessia (tanto o custo financeiro quanto o risco de perder a vida), tem ocorrido o efeito oposto ao pretendido pelas autoridades norte-americanas ... Mexicanos e centro-americanos com efeito, eles estão optando por se estabelecer por mais tempo naquele país. Estudos provam isso. [8]

Os outros mitos comuns da migração também são infundados: os migrantes aproveitam os serviços sociais do país de acolhimento; que os salários no país receptor tendem a cair devido à presença de muitos migrantes sem educação ou treinamento adicional.

As alternativas


Parece que existem duas sopas. Dentro do sistema vigente. Ou fora disso. As duas opções oferecem possibilidades diferentes, estratégias diferentes. Se aceitarmos como "dados" e inexoráveis ​​o sistema capitalista e suas tendências históricas, a atual globalização corporativa nada mais é do que o próximo estágio "lógico". A hipótese de que o capitalismo acabará abrindo fronteiras para formar um único mercado mundial - incluindo o mercado de trabalho - parece provável. Em outras palavras, a livre circulação de mão de obra é uma questão de tempo. O que põe em causa os bilhões de dólares que o governo dos Estados Unidos desperdiça tentando impedir, oprimir e reprimir um movimento humano que, à luz das tendências históricas do capitalismo, parece "natural" e inevitável.

Sempre dentro da lógica anterior, as mesmas corporações nos EUA estão exigindo a mão de obra que os migrantes podem oferecer. Nesse sentido, o "crime" não é que mexicanos e centro-americanos cruzem a fronteira com os Estados Unidos sem documentos, mas que sejam impedidos de cruzar. Las muertes de tantos migrantes a lo largo de la frontera (a razón de uno o dos por día, todos los días del año) son tanto más trágicas e innecesarias, pues está en el fondo la contradicción entre libertad para el capital y represión para la força laboral. Mas o sistema não é imutável. E não suporte suas contradições.

O que nos leva à segunda opção - pense fora do modelo vigente. Pense em um futuro onde os governos respondam primeiro às necessidades de seus povos, onde os recursos sejam direcionados primeiro para a satisfação das necessidades humanas, em vez de mega obras cujo objetivo principal é abrir caminho para grandes empresas na busca de seu único objetivo: maximizar os lucros. Um futuro onde, sim, o mundo não tenha fronteiras, onde haja liberdade irrestrita para a mobilidade humana, mas também com condições de trabalho, saúde, educação e moradia para que o ser humano também tenha a liberdade irrestrita de não ter que migrar para sobreviver .

As alternativas existem, de fato, elas abundam. Incluímos como anexo a este artigo um deles que, se implementado, ajudaria a fortalecer o direito de não ter que migrar para sobreviver. É o Tratado de Comércio entre os Povos, promovido pelo Presidente da Bolívia, Evo Morales.

O movimento latino nos Estados Unidos e o movimento altermundo em geral terão que superar o estreito quadro reformista que restringe seu discurso e suas demandas em relação ao fenômeno migratório. Para isso, prevemos que não poderia haver encontro mais frutífero e estimulante para começar a romper a atual estreiteza conceitual do que as reuniões durante as próximas semanas entre ativistas e organizações nos Estados Unidos com The Other Zapatista Campaign e posteriormente no âmbito da Encontro Intergaláctico.

* Miguel Pickard
CIEPAC, A.C.
Site: http://www.ciepac.org/

Anexo: Os 10 princípios do TCP

(Você pode pesquisar mais sobre este tópico em http://www.rebelion.org/noticia.php?id=30315)

1. O Acordo Comercial dos Povos - proposto pelo presidente Evo Morales - é uma resposta ao esgotamento do modelo neoliberal, baseado na desregulamentação, privatização e abertura indiscriminada de mercados.

2. O TCP entende o comércio e o investimento não como um fim em si mesmo, mas como um meio de desenvolvimento, por isso seu objetivo não é a liberalização absoluta dos mercados e o “encolhimento” dos Estados, mas o benefício para os povos.

3. O TCP promove um modelo de integração comercial entre os povos que limita e regula os direitos dos investidores estrangeiros e transnacionais para que estejam em função do desenvolvimento produtivo do nosso nacional.

4. O TCP não proíbe a utilização de mecanismos de promoção da industrialização nem impede a proteção das áreas do mercado interno necessárias à preservação dos setores mais vulneráveis.

5. O TCP reconhece o direito dos povos de definir suas próprias políticas agrícolas e alimentares; proteger e regular a produção agrícola nacional para evitar que seu mercado interno seja inundado por excedentes de outros países

6. O TCP considera que os serviços vitais dependem das empresas públicas como prestadoras exclusivas, reguladas pelos Estados. A negociação de qualquer acordo de integração deve levar em consideração que a maioria dos serviços básicos são bens públicos que não podem ser entregues ao mercado.

7. O TCP postula a complementaridade contra a competição; a coexistência com a natureza em oposição à exploração irracional dos recursos; a defesa da propriedade social contra as privatizações extremas.

8. O TCP exorta os países participantes num processo de integração solidária a dar prioridade às empresas nacionais como fornecedores exclusivos de entidades públicas.

9. Com a proposta de um Tratado de Comércio dos Povos (TCP), a Bolívia pretende alcançar uma verdadeira integração que transcenda os campos comercial e econômico - cuja filosofia é alcançar um desenvolvimento endógeno justo e sustentável baseado em princípios comunitários - que leve em consideração as diferenças nacionais .

10. O TCP levanta outra lógica de relação entre os seres humanos, ou seja, um modelo diferente de convivência que não se baseia na competição e no desejo de acumulação que aproveita / explora o trabalho e os recursos naturais.

Centro de Pesquisa Econômica e Políticas de Ação Comunitária

Notas:

[1
]
A revista Processo indica que em 10 de abril de 2006 houve "grandes manifestações hispânicas" em mais de 130 cidades dos Estados Unidos. Veja Esquivel, J. Jesús, "A incerteza", Processo, México, nº 1537, 16 de abril de 2006, pp. 46-49. James Petras afirma que, "entre 25 de março e 1º de maio de 2006, cerca de 5 milhões de trabalhadores migrantes e seus apoiadores marcharam em cerca de 100 cidades dos Estados Unidos". Veja "Mesoamérica chega aos EUA", A jornada, 30 de abril de 2006.
[2
]
Mais informações em http://www.jornada.unam.mx/2006/05/11/030n1mig.php.
[3
]
Por exemplo, a cifra de 800 mil é de "Crescente migração global e suas implicações para os Estados Unidos", Conselho Nacional de Inteligência Estrangeira, NIE (National Intelligence Estimate) 2001-02D, p.13. O número de 2 milhões é de John Judis, "Immigration Confusion: Illegal Substance", The New Republic Online, 6 de abril, 2006, disponível em:
http://www.carnegieendowment.org/publications/
[4
]
O Migration Policy Institute de Washington afirma que “a mera existência do CAFTA, como no caso do NAFTA, não reverterá os padrões de migração estabelecidos”. Veja Cohen, Salomon, “CAFTA: o que poderia significar para a migração”, 1 de abril de 2006, disponível em
www.migrationinformation.org/Feature/print.cfm?ID=388.
[5
]
Harris, Nigel, "Fronteiras abertas: um futuro para a Europa, migrantes e economia mundial", Democracia Aberta, www.opendemocracy.net
[6
]
Morgan, Peter, "Capitalism Without Frontiers?" Socialismo Internacional, No. 74, março de 1997
[7
]
Os migrantes em todo o mundo (residentes fora de seu país de nascimento) somam cerca de 150-200 milhões, um número baixo em relação à população mundial, menos de 3%. O que surpreende não é esse número, mas sim os 97% da população que não sai de seu país de origem. Ver Harris, Nigel, “Migration without Borders. A perspectiva econômica ”, Publicações da UNESCO, 31 de março de 2004, disponível em
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001391/139151E.pdf
[8
]
Nigel Harris, em entrevistas de rádio (http://www.kpfa.org/archives/index.php?arch=13650).


Vídeo: Migração no Brasil (Setembro 2021).